State and federal governments use governance platforms to achieve central policy goals through distributed action at the local level. For example, California’s 2014 Sustainable Groundwater Management Act (SGMA) mandates local policy actors to work together to create new groundwater management institutions and plans. We argue that governance platforms entail a principal-agent problem where local decisions may deviate from central goals. We apply this argument to SGMA implementation, where local plans may respond more to local political economic conditions rather than address the groundwater problems prioritized by the state. Using a Structured Topic Model (STM) to analyze the content of 117 basin management plans, we regress each plan’s focus on core management reform priorities on local socio-economic and social-ecological indicators expected to shape how different communities respond to state requirements. Our results suggest that the focus of local plans diverges from problem conditions on issues like environmental justice and drinking water quality. This highlights how principal-agent logics of divergent preferences and information asymmetry can affect the design and implementation of governance platforms.

中文翻译：

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治理平台是否实现了平台发起人的目标？环境治理改革中的委托人与代理人之间的紧张关系


州和联邦政府使用治理平台，通过在地方层面采取分布式行动来实现中央政策目标。例如，加利福尼亚州 2014 年的《可持续地下水管理法案》（SGMA） 要求地方政策参与者共同努力，创建新的地下水管理机构和计划。我们认为，治理平台带来了一个委托代理问题，即地方决策可能偏离中心目标。我们将这一论点应用于 SGMA 的实施，其中地方计划可能更多地响应当地的政治经济状况，而不是解决国家优先考虑的地下水问题。使用结构化主题模型 （STM） 来分析 117 个流域管理计划的内容，我们将每个计划对核心管理改革优先事项的关注回归到当地社会经济和社会生态指标上，这些指标有望塑造不同社区如何响应国家要求。我们的结果表明，地方规划的重点与环境正义和饮用水质量等问题上的问题状况不同。这凸显了不同偏好和信息不对称的委托代理逻辑如何影响治理平台的设计和实施。